Игорное законодательство Ирландии
Самое популярное направление игорного бизнеса в Ирландии – ставки. Деятельность букмекеров регулируется Betting Act 1931 с поправками от 2015 года. Тотализатор регулируется Totalisator Act 1929 и является государственной монополией.
Игры и лотереи (кроме Национальной) подпадают под действие Gaming and Lotteries Acts 1956 с поправками от 2013 года. Согласно закону, игорный бизнес в целом запрещен. Исключение составляют:
- азартные игры в цирках, передвижных шоу, на карнавалах;
- игры, которые организуются таким образом, чтобы избежать определения незаконного гемблинга, прописанного в Законе от 1956 года. Как пример: когда шансы всех игроков равны, и ставки не переходят к банкиру.
Согласно этому закону лотереи должны иметь небольшие призы и проводиться по большей части в благотворительных целях. Для их организации нужна лицензия.
Реформа игорного законодательства в Ирландии
Игорное законодательство Ирландии по состоянию на 2016 год устарело и требует реформ. Правительство занимается этим вопросом с 2013 года: 15 июля опубликовали Генеральный план закона по контролю игорного бизнеса (так называемые «Heads»).
Этот план не имеет законной силы и требует дальнейшей проработки. Тем не менее, он дает основные положения для будущей реформы. Проект должен собрать все постановления по игорному бизнесу в один закон и создать один режим лицензирования для всех направлений гемблинга.
Кроме того, согласно проекту будет создан новый регулятор – Управление по контролю гемблинга Ирландии (Office of Gambling Control, Ireland, OGCI). Оно будет финансироваться с лицензионных сборов.
Реформа по выдаче лицензий
Генеральный план предлагает выдавать лицензии на ведение наземных и онлайн казино. Всего планируется 43 категории игорных лицензий и две категории регистрационных форм. OGCI будет выдавать лицензии. Регистрационная система станет применяться к резидентам Ирландии – вернее, к тем, кто размещает игорное оборудование в этой стране.
Согласно плану, букмекеры смогут предоставлять игры в своих пунктах, хотя по этому вопросу еще не известно точное мнение правительства. Кредитные ресурсы для игроков будут запрещены.
Казино долгое время негативно воспринимались общественным мнением, но с появлением онлайн-площадок ситуация изменилась. Комитет по регуляции казино (Casino Regulation Committee) в 2006-2008 годах продвигал реформу казино сектора.
Генеральный план предлагает выдать до 40 лицензий казино. Норма игровых столов – 15, норма игровых автоматов – 25 на одну площадку. Местонахождение казино тоже будут строго регулировать: например, их нельзя будет ставить рядом с больницами, церквями, школами и т.д.
Также будут выдавать лицензии на отдельные события, например, на покерные турниры. Такие разрешения могут запрашиваться пабами и клубами.
Игорные регуляторы
Национальной лотереей занимается Управление по регулированию Национальной лотереи (Office of the Regulator of the National Lottery, ORNL). Организация мониторит лотерею, утверждает новые игры и контролирует призовой фонд.
Министерство Юстиции, равенства и правовой реформы (Department of Justice and Equality) выпускает сертификаты персональной профпригодности (certificate of personal fitness), необходимые для лицензирования ставок и онлайн-ставок.
Налоговая комиссия (Revenue Commissioners) выдает сами лицензии на ставки и онлайн-ставки. Она также контролирует онлайн-букмекеров.
Совет по рекламным стандартам Ирландии (Advertising Standards Authority for Ireland) публикует и мониторит стандарты для рекламы.
Ирландская полиция и суд могут выдавать лицензии для небольших и благотворительных лотерей.
Условия получения лицензии в игорной юрисдикции
Лицензии казино не выдаются – они работают в качестве «частных клубов».
У букмекеров дела обстоят так: сначала надо получить сертификат профпригодности в Министерстве юстиции. Если прошение подает компания, то как минимум два высших чина фирмы должны иметь такие сертификаты.
Затем выдаются сертификаты на площадку – она должна соответствовать требованиям для пунктов ставок. Исключение – пункт на лошадином треке. Плата за сертификат площадки – 760 EUR. После этого – сама лицензия. Лицензия выдается сроком на 2 года. Плата за нее составляет 500 EUR.
Лицензируемые разновидности азартных игр
В Ирландии законными являются следующие азартные игры:
- покер;
- беттинг;
- тотализатор;
- игры казино;
- слоты и игровые машины;
- игры на терминалах;
- бинго и лотереи.
Закон Ирландии не разделяет игры на удачу и игры с навыками. Покер считается «законной игрой», если выполняются условия Акта 1956 года: организатор не получает прибыли от организуемых турниров.
Игры казино подпадают под определение гемблинга в Акте 1956 года и в целом запрещены. Казино юридически не существуют, однако к ним применяются положения против отмывания денег.
Реформа в лицензированных играх
В целом перечень разрешенных игр формируется Министром Юстиции, равенства и правовой реформы. По отдельным категориям в Генеральной схеме существуют такие положения:
- финансовые спреды (ставки) останутся под контролем Центрального Банка;
- терминалы по фиксированным ставкам (Fixed Odds Betting Terminals, FOBT) останутся запрещенными, в отличие от соседней Великобритании;
- игровые машины будут разрешены, их можно ставить в отдельных пунктах, барах, торговых центрах и аэропортах;
- будут введены новые категории лотерей для благотворительных целей. Годовые лицензии станут выдаваться лотереям, чей призовой фонд более 250 000 EUR в месяц;
- скретч-карты получат отдельные требования для лицензии. Максимальный приз не должен превышать 1 750 EUR.
Онлайн-игры тоже будут вполне доступны: Генеральный план не собирается ограничивать количество онлайн казино, букмекеров и других операторов.
Онлайн-гемблинг в Ирландии
Онлайн-гемблинг в Ирландии пока не имеет четкого лицензионного режима. В целом онлайн игорный бизнес запрещен. Тем не менее, зарубежные операторы (с острова Мэн, Мальты и других) предлагают свои услуги жителям Ирландии.
Существует два типа онлайн-лицензий: для онлайн-букмекера и для онлайн-посредника. В первом случае игроки делают ставки с самим букмекером, во втором – оператор предоставляет площадку, где игроки обмениваются ставками между собой.
Лицензия для онлайн-оператора отличается тем, что не надо получать сертификат на площадку. Плата за лицензию составляет 10 000 EUR. Стоимость продления зависит от дохода оператора и варьируется в пределах 10 000-500 000 EUR.
Популярные игровые автоматы в стране
Предлагаем самые популярные игровые автоматы в Ирландии:
- Age of the Gods: King of Olympus;
- White King;
- Luck O’ The Irish;
- Stardust;
- Goldwyn's Fairies.
Age of the Gods: King of Olympus – игровой автомат от Playtech. Содержит 5 барабанов и предлагает 25 линий. Есть шанс получить фриспины с множителями и дополнительными «дикими», а также один из четырех прогрессивных джекпотов.
White King – пятибарабанный игровой автомат от Playtech с 40 призовыми линиями. Есть шанс получить фриспины со особыми “дикими” символами.
Luck O’ The Irish – пятибарабанный слот с 40 линиями от WGS. Есть шанс получить фриспины со особыми “дикими” я символами.
Stardust – игровой автомат от Microgaming. Содержит 5 барабанов и 40 линий. По ходу игры пользователь собирает 10 драгоценных камней, чтобы получить фриспины. Фриспины дают 1 024 способа выиграть. Есть шанс получить респины.
Goldwyn's Fairies – пятибарабанный слот от Microgaming. Предлагает 20 линий, три «диких» символа, респины, фриспины.
Итог
Развитие законного игорного бизнеса в Ирландии сильно тормозится, потому что нет хорошо проработанного законодательства. Большая часть – это «серый» рынок и среди наземных «частных» клубов, и на онлайн-площадках. Правительство теряет довольно серьезные объемы налогов, которые могли бы поступать в казну от операторов.
Ирландцы считаются одной из самых азартных наций. Ежегодный объем рынка оценивается почти в 2 млрд EUR. При удачной юридической базе, как в соседней Великобритании, игорный бизнес мог бы обеспечить хорошие доходы государству.
